مؤتمر صحفي لحكومة هونج كونج حول قانون الأمن القومي. صورة من ستاند نيوز.
تم نشر نص قانون الأمن القومي الذي تم سنه حديثًا في هونج كونج (HKNSL) لأول مرة للجمهور في الساعة 11:00 مساءً بالتوقيت المحلي في 30 يونيو/حزيران، لم يتم تمريره من خلال المجلس التشريعي لهونج كونج (Legco) ودخل حيز التنفيذ على الفور.
يحدد القانون أربعة أنواع من الأفعال الإجرامية – الانفصال والتخريب والإرهاب والتواطؤ مع قوة أجنبية – بعبارات غير واضحة يمكن أن تجرم مجموعة واسعة من أفعال الكلام والاحتجاج.
العقوبة القصوى لجميع هذه الجرائم هي السجن مدى الحياة.
يخضع تطبيق القانون لاختصاص الصين ولن تضطر وكالات الأمن في الصين إلى اتباع قوانين هونج كونج المحلية خلال العمليات في المدن الكبرى.
لهذا السبب، أعلن الكثيرون نهاية “دولة واحدة ونظامان”.
قامت وكالات الأنباء الرئيسية بتطوير وشرح القانون.
هنا نلقي نظرة على بعض المخاوف الرئيسية كما أثيرت على تويتر.
الولاية القضائية خارج الإقليم
مثل العديد من في هونج كونج، فوجئت الصحفية الصينية ألن إبراهيميان بقراءة المادة 38 من القانون:
Oh my god am I reading this right???
Article 38: The law applies to persons who do NOT have permanent resident status in HK and commit crimes under this law OUTSIDE Hong Kong.
Did Beijing just grant itself sweeping extraterritoriality to…everyone on the planet?
— B. Allen-Ebrahimian (@BethanyAllenEbr) June 30, 2020
يا إلهي هل ما أقرأه صحيح ؟؟؟ المادة 38: يُطبق القانون على الأشخاص الذين ليس لديهم وضع مقيم دائم في هونج كونج، ويرتكبون جرائم بموجب هذا القانون خارج هونج كونج. هل منحت بكين لنفسها الموافقة بتجاوز خارج حدودها الإقليمية على … الجميع على هذا الكوكب؟
بحسب المادة 38 من القانون، فإن أي فرد يؤيد احتجاجات هونج كونج من أجل الاستقلال السياسي يمكن أن يقع ضمن اختصاص القانون عند دخول الأراضي الصينية بما في ذلك هونج كونج وماكاو.
سيكون غالبية الأفراد المستهدفين من الصينيين المغتربين وهونج كونج الذين يحملون جوازات سفر أجنبية، ولكن يمكن أيضًا إخضاع المنظمات والمواطنين الأجانب للقانون إذا تبين أنهم يرتكبون أيًا من الأنشطة غير القانونية الخمسة المنصوص عليها في المادة 29:
- شن حرب أو التهديد باستخدام القوة لتقويض سيادة الصين وتوحيدها وسلامتها الإقليمية بشكل خطير.
- تعطيل صياغة وتنفيذ القوانين في هونج كونج والصين بشكل خطير.
- تزوير أو تقويض انتخابات في هونج كونج .
- فرض العقوبات أو الانخراط في أنشطة معادية أخرى ضد هونج كونج والصين .
- استفزاز الكراهية بين سكان هونج كونج تجاه هونج كونج والحكومة الصينية بوسائل غير قانونية.
إزاء هذه الخلفية، أصدرت كندا التي شهدت سجن اثنين من مواطنيها بتهمة التجسس في الصين، تحذيرًا بشأن سفر مواطنيها إلى ونج كونج:
#HongKong: National security legislation came into effect on July 1. You may be at increased risk of arbitrary detention on national security grounds and possible extradition to mainland China. https://t.co/au9O2eyPsm pic.twitter.com/tbb4e37UU8
— Travel.gc.ca (@TravelGoC) July 1, 2020
هونج كونج: دخل قانون الأمن القومي حيز التنفيذ في 1 يوليو/تموز. قد تكون في خطر متزايد من الاعتقال التعسفي لأسباب تتعلق بالأمن القومي واحتمال تسليمه إلى برالصين الرئيسي.
تفاصيل غامضة، وتجريم الاحتجاجات ضد هونج كونج والحكومات الصينية
يمكن رؤية التفاصيل المبهمة للجرائم في جميع أنحاء القانون. على سبيل المثال، يمكن تفسير الاعتداء الجسدي والتخريب للمرافق الخاصة والعامة على أنهما أنشطة إرهابية بموجب المادة 24.
كما جاء في بيان لمنظمة العفو الدولية، فإن تعريف “الأمن القومي” في القانون الذي تم سنه حديثًا غامضة للغاية لدرجة أنه يمنع أي شخص من معرفة كيف ومتى قد يعتدى عليه.
يمكن أن تؤدي هذه التفاصيل الغامضة إلى تجريم الكلام عبر الإنترنت. في الواقع، قال نائب رئيس مكتب هونج كونج، وماكاو في بكين تشانغ شياو مينغ في مؤتمر صحفي، إن معنى التحريض على الكراهية يمكن تعريفه على نطاق واسع بأنه نشر الشائعات حول قوة شرطة هونج كونج.
أخبار المواطن هونج كونج، نشر ألفين لوم على تويتر:
Breaking: HKMAO deputy Zhang Xiaoming cited rumours on police's handling of Prince Edward station on August 31 last year could be viewed as inciting hatred against police, thus violating national security law. pic.twitter.com/kJTJLoaTTz
— Alvin Lum (@alvinllum) July 1, 2020
عاجل: نوه نائب مكتب شؤون هونج كونج وماكاو تشانغ شياو مينغ الشائعات حول تعامل الشرطة مع محطة الأمير إدوارد في 31 أغسطس من العام الماضي يمكن اعتباره تحريضًا على الكراهية ضد الشرطة، وبالتالي ينتهك قانون الأمن القومي.
بموجب هذا التعريف، يمكن اعتبار العديد من الشعارات السياسية، مثل الشعار الشعبي “رجال الشرطة فاسدون، ربما تموت عائلتك بأكملها!” التي تدين عنف الشرطة في الاحتجاجات، على أنها تقويض الأمن القومي.
عمليات الشرطة السرية غير مقيدة
كما تم الكشف عنه سابقًا ، ستنشئ بكين مكتبًا للأمن القومي (NSO) في هونج كونج للإشراف على التنفيذ المحلي للقانون، وجمع وتحليل استخبارات الأمن القومي وكذلك التعامل مع قضايا جرائم الأمن القومي (المادتان 48 و49).
ومع ذلك، صُدم الكثيرون عندما علموا أن المادة 60 تحدد أن شرطة بكين السرية لن تخضع للولاية القضائية المحلية عند أداء واجباتهم:
Really let this sink in: the NSL creates a secret police branch in Hong Kong that is not subject to HK law. They can do anything, wave an ID at local law enforcement, and walk away. The potential for abuse is infinite.
— 伯昏無人 (@Baakfanmouyan) June 30, 2020
حقاً دع هذا يغرق: ينشئ قانون الأمن القومي فرعًا سريًا للشرطة في هونج كونج لا يخضع لقانون هونج كونج. يمكنهم أن يفعلوا أي شيء ، ويلوحوا ببطاقة .الهوية عند تطبيق القانون المحلي، ويبتعدون. احتمال إساءة الاستخدام لا حصر له.
وفي الوقت نفسه، تمنح المادة 55 NSO سلطة ممارسة الولاية القضائية على القضايا في ثلاث مجموعات من الظروف:
- إذا كانت القضية تتعلق بدولة أجنبية أو عناصر خارجية.
- إذا كانت السلطة المحلية غير قادرة على تطبيق القانون بشكل فعال.
- إذا كانت القضية تنطوي على تهديد كبير للأمن القومي.
بمجرد أن تندرج القضايا في نطاق اختصاص NSO، يمكن للنيابة الشعبية العليا في الصين تسمية “النيابات ذات الصلة” للإشراف على المقاضاة، بينما يمكن لمحكمة الشعب العليا تسمية “المحاكم ذات الصلة” للمحاكمة.
كما وسع القانون سلطة سلطات الأمن المحلية في هونج كونج بشكل كبير.
يشترط القانون على حكومة هونج كونج إنشاء ثلاث هيئات أمنية وطنية، وهي لجنة حماية الأمن القومي (CSNS)، وإدارة الأمن القومي التابعة لقوة شرطة هونج كونج ، وشعبة الادعاء المتخصصة التابعة لوزارة العدل.
وتجدر الإشارة إلى أنها تحدد في المادة 16 أنه يجب على رئيس إدارة الأمن القومي بشرطة هونج كونج “مراعاة الالتزام بالسرية”، مما يعني أن الرئيس لا يجب أن يجيب على الاستفسارات العامة، بما في ذلك الاستفسارات التي أجراها المجلس التشريعي، بشأن الوزارة عمل.
ومن الجدير بالذكر أيضًا أن القسم سيكون قادرًا على توظيف مهنيين مؤهلين وفنيين من خارج هونج كونج ، على الأرجح من البر الصين الرئيسي.
ستصبح المحاكمة السرية ممارسة مشروعة حيث تمنح المادة 46 وزير العدل سلطة اتخاذ قرار بشأن ما إذا كان سيتم محاكمة القضية بدون هيئة محلفين في المحكمة العليا على أساس حماية أسرار الدولة، وإشراك العوامل الأجنبية، وحماية السلامة الشخصية المحلفين وأفراد أسرهم، من بين آخرين.
لا توجد مؤسسة محلية أخرى، ولا حتى المحكمة، يمكنها أن تشكك في القرار الذي اتخذته CSNS، حيث تمنح المادة 14 من القانون الحصانة للسلطة من المراجعة القضائية.
تقويض استقلال القضاء
أشار عدد من أساتذة القانون إلى أن القانون الجديد سيقوض ممارسة القانون العام في هونج كونج، حيث أن سلطة التفسير في أيدي اللجنة الدائمة للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، وفقًا للمادة 65 من القانون، يوضح أنطوني دابيران، المحامي المقيم في هونج كونج الوضع بلغة واضحة:
What does the national security law mean for HK’s rule of law? We now have a major piece of criminal law, with penalties of up to life imprisonment, which no HK lawyer or judge can definitively interpret, advise upon or apply. Think about that.
— Antony Dapiran (@antd) June 30, 2020
ماذا يعني قانون الأمن القومي لسيادة القانون في هونج كونج؟ لدينا الآن جزء كبير من القانون الجنائي ، مع عقوبات تصل إلى السجن مدى الحياة ، والتي لا يمكن لمحامي أو قاضي هونج كونج تفسيرها أو تقديم المشورة بشأنها أو تطبيقها بشكل قاطع. فكر بالامر.
حتى من دون تدخل بكين المباشر، فإن سلطة رئيس قضاة هونج كونج تتقوض بشكل خطير، وفقًا للمادة 44، تم منح الرئيس التنفيذي سلطة تعيين القضاة الذين سيتعاملون مع قضايا محكمة الأمن القومي.
