تصميم المنظمة TIC، تم النشر بموجب الموافقة

أصدرت الدائرة الأولى للمحكمة العليا بالمكسيك حكمًا في ١٣ يناير/كانون الثاني إثر معركة قانونية استمرت ما يقرب ثلاث سنوات، لصالح منظمة الاتصالات الخاصة بالمواطنين الأصليين (Telecomunicaciones Indígenas Comunitarias, TIC) بإعفائهم من دفع رخصة الامتياز لاستخدام الطيف الراديوي.

يسمح هذا القرار للمنظمة تقديم خدمات الهاتف المحمول المتاحة لمجتمعات المواطنين الأصليين في البلد. كما أحدثت القضية المرفوعة في المحكمة سابقة قانونية لصالح المجتمعات المحلية لتشغيل خدماتهم في الاتصالات مجانًا بموجب رخص امتياز الاستخدام الاجتماعي– بالتفريق بين مقدمي الخدمة التجارية والخدمة المجتمعية.

?¡Excelentes noticias! Con una votación unánime se emitió una sentencia favorable a TIC A.C. y en general al sector de las #telecomunicaciones protegiéndose los #derechosíndigenas para la operación de medios de comunicación propios. ¡Un logro de las comunidades y organizaciones! https://t.co/2c6jrTqwIV

— Redes AC México (@redesac_mx) January 13, 2021

أخبار عظيمة! مع تصويت إجماعي، تم إصدار حكم إيجابي لصالح المنظمة بالأخص ولقطاع الاتصالات على وجه العموم لحماية حقوق المواطنين الأصليين لتشغيل وسائل إعلامهم. انجاز عظيم للمجتمعات والمنظمات!

طبقًا لإحصاء تعداد الإسكان لعام ٢٠١٠، تمثل مجتمعات المواطنين الأصليين في المكسيك ما يقارب من ١٠٪ من عدد السكان في البلد. بالرغم من ذلك يُعد تمثيلهم كمستخدمي خدمات الهاتف المحمول ناقصًا بشكل كبير. في تقرير يكشف حجم تغطية خدمات الهاتف المحمول للسكان الأصليين، لا يحصل السكان الأصليون على تغطية لخدمات الموبايل بنسبة ١٠٠٪ إلا لكل ١٦ واحد من أصل ٦٦ بدءً من عام ٢٠١٨.

تُعد المنظمة، وهي رابع أكبر مشغل لخدمات الهاتف المحمول في المكسيك، منظمة غير ربحية مكونة من ١٦ مجتمعًا من المواطنين الأصليين من أواكساكا التي بدأت في ٢٠١٣، وتم منح تلك المجتمعات بعينها أول امتياز لوسائل الاتصالات الاجتماعية للمواطنين الأصليين لإدارة شبكات الهاتف الخلوية الخاصة بهم وتشغيلها. في نهاية عام ٢٠١٩، تلقوا الامتياز الثاني للحصول على حزمة ١٠ جيجا هرتز، التي ستستخدم لتغيير شبكتهم من الجيل الثاني الحالية إلى شبكة الجيل الرابع. تلك أولى الخطوات لتحمل مجتمعات المواطنين الأصليين مسؤولية إدارة وسائل إعلامهم.

أعضاء المنظمة خلال تركيب إشارات تقوية في أواكساكا، المكسيك. صورة من خافيير دي لاكروز، وتم النشر بموجب الموافقة.

طالب منظم الاتصالات القومي في عام ٢٠١٨ الحاصلين على امتيازات المواطنين الأصليين بدفع مليون بيسو (أي يساوي ما يزيد عن ٥٠ ألف دولار أمريكي) لاستخدام حق موارد الطيف الراديوي لتشغيل شبكة الهاتف المحمول، ولم تفرق أحكام القانون بين موفري الخدمة المجتمعية والخدمة التجارية.

هدد هذا المبلغ بوضع وجود المنظمة وقدرتها على الاستمرار التي توفر خدمات الموبايل والانترنت المتاحة في المناطق الريفية، في الحين الذي أشار فيه روريجو ويرتا رينا منسق القسم القانوني لمنظمة الاتصالات الخاصة بالمواطنين الأصليين إلى التفريق بين تلك الخدمات والتي هي مقدمة إلى هيئات تجارية:

Damos servicio a comunidades que no son viables económicamente, obviamente un cobro de estos es impagable, además de que no tenemos el ánimo de lucro que los operadores comerciales.

نوفر خدمات للمجتمعات التي لا تتوفر فيها المقومات الاقتصادية، وبطبيعة الحال لا يمكنها تسديد مصروفاتها، بجانب أنه من واقع الأمر ليس لدينا دافع ربحي للمشغلين التجاريين.

بدأت المنظمة في نفس العام معركة قانونية لإثبات أن تشغيلها غير هادف للربح، وعليه لا يوجد استثمار تجاري لما يجب دفعه، ووصلت أخيرًا إلى الدائرة الأولى للمحكمة العليا للقضاء والأمة وكسبتها في يناير-كانون الثاني ٢٠٢١.

تصميم منظمة TIC، الصورة مستخدمة بإذن

توفر المنظمة حاليًا خدمات الهاتف المحمول لحوالي ٦٠ من المحليات الخاصة بعدد ١٨ من مجتمعات المواطنين الأصليين أي ما يقرب ١٥ ألف من السكان، حسب ما ذكره إريك ويرتا الذي شارك في تصميم الاستراتيجية القانونية.

كما أضاف أن تبعات حكم المحكمة وصل لما هو وراء تلك المجتمعات:

Va más allá de resolver nuestro asunto con el pago de derechos. Marca un criterio válido para cualquier obstáculo legal para los medios indígenas.

لكن الأمر يتخطى حل القضية في نطاق دفع الحقوق، هي علامة على المعيار الصحيح لأي عاقبة قانونية تعيق إعلام المواطنين الأصليين.

عبرت ألخاندرا لابارديني، المنسقة السابقة لمؤسسة الاتصالات الفيدرالية عن نفس الرأي بقولها:

existe una obligación constitucional de asistir a los pueblos y comunidades indígenas con acciones afirmativas tanto en las condiciones de adquisición como de operación de las concesiones, las cuales se han regulado especializadamente en su favor como sociales y de uso indígena.

هناك واجب دستوري لمساعدة الشعوب والمجتمعات الأصلية من خلال أفعال أكدتها كل من شروط الحيازة وتفعيل الامتيازات، وتنظيمهم بالأخص لصالح الاستخدام المجتمعي والسكان الأصليين.