جلبت خطة “الريال البرازيلي” الاستقرار الاقتصادي، لكنها لم تحل العدالة الاجتماعية في البرازيل
طاهية المعجنات جيسي فيرمينا دي سيكويرا الصورة: ليوناردو سيكويرا/Agência Mural
نُشر هذا المقال بقلم جاكلين ماريا دا سيلفا، وحررته سارة فرنانديز، بالأصل في 5 أغسطس/آب 2024، على موقع Agência Mural. ينُشر هنا، بتصرف، بموجب اتفاقية شراكة مع منظمة جلوبال فويسز.
في أواخر عام 1993، عندما سمعت صانعة الحلويات جيسي فيرمينا دي سيكويرا، 70 عام، أخبار عبر الراديو أثارت القلق: قريبًا، ستدخل عملة جديدة إلى التداول في البرازيل، الريال البرازيلي، العملة الرابعة في غضون خمس سنوات فقط. “كان هناك الكثير من الخطط ولم تنجح، لماذا ستنجح هذه؟”، فكرت.
كان تغيير العملة هو المرحلة الأخيرة من “خطة الريال“، التي نفذها الرئيس آنذاك إيتامار فرانكو، لتحقيق الاستقرار في اقتصاد البلاد، ثم تميزت بتضخم مفرط بلغ ثلاثة أرقام سنويًا. قبل شهر واحد من طرح العملة الجديدة للتداول، وصل معدل التضخم إلى 4992% خلال عام واحد، وفقاً للبنك المركزي البرازيلي.
منذ يوليو 1994، أي قبل 30 عامًا، ظل الريال ثاني أكثر العملات بقاءًا واستقرارًا في الاقتصاد البرازيلي. يأتي في المرتبة الثانية بعد الميل ريس، الذي تم استخدامه من الفترة الاستعمارية، في منتصف القرن السادس عشر، حتى منتصف القرن العشرين تقريبًا، في عام 1942.
قبلها، كان البرازيليون يعيشون روتينًا حيث ترتفع أسعار المنتجات بشكل جنوني، في غضون ساعات. لم تكن هناك إمكانية للادخار، أو الإدخار لشراء شيء مهم، أو حتى التنبؤ بقيمة مشتريات السوق في اليوم التالي.
استغرق الأمر ستة أشهر من التكيف والانتقال بالنسبة لملايين الأشخاص الذين عاشوا هذه الفترة، بما فيهم جيسي، أحد سكان سيتيو باريداو، في بلدية فيراز دي فاسكونسيلوس، في منطقة مدينة ساو باولو. كانت هناك ملاحظات جديدة وقيم جديدة وطريقة مختلفة لتخطيط نفقات الأسرة.
بعد مرور ما يقرب من 30 عامًا، تم استبدال خوفها بالذهاب إلى السوق دون الكثير من المفاجآت. “[أول شيء مؤثر] كان تجميد الأسعار في اليوم الأول. كنا نفكر “رائع، لن ترتفع؟” في بعض الأحيان، كان هناك سعر في الصباح، وفي فترة ما بعد الظهر، سعر آخر”، كما يقول، متذكرًا أن الحد الأدنى للأجور لم يكن يتبع التقلبات اليومية في الأسعار.
لكن كل دواء يمكن أن يكون له آثار جانبية. كان الخبير الاقتصادي كليبرسون بيريرا دا سيلفا، 41 عامًا، وهو عضو في مركز الدراسات المحيطية، مراهقًا من باريليروس، من المنطقة الجنوبية لمدينة ساو باولو، عندما تم تنفيذ ما يسمى “خطة الريال”. لقد اختبر تغيرات العملة الجديدة بشكل مباشر ومع عائلته.
يقول: “إذا كان للريال تأثيرات إيجابية على الاقتصاد، كان على السكان أن يدفعوا ثمنًا باهظًا، لأنه للحفاظ على استقرار التضخم، كان من الضروري اتباع نظام تقشف مالي في التسعينيات”.
وفقًا لسيلفا، في نفس الوقت الذي استقر فيه الاقتصاد، كان هناك إنفاق عام مرتفع للحفاظ على تعادل العملة البرازيلية مع الدولار، وانخفاض في الأصول العامة وارتفاع النفقات مع الحفاظ على الخدمة العامة. ظلت البرازيل دولة تتسم بعدم المساواة الاجتماعية.
مع ذلك، وفقًا للخبير، أحد أسباب التضخم المفرط الذي شهدته أوائل التسعينيات هو النفقات التي تم تكبدها خلال الحكومات الدكتاتورية العسكرية (1964-1985)، التي كانت لها تكاليف باهظة على موظفي الخدمة المدنية والأشغال الكبرى، مثل محطات الطاقة الكهرومائية. الطرق السريعة ومحطات الطاقة النووية. أدى ذلك لتوليد دين عام ضخم، بالرغم من كذبة أن البلاد شهدت “معجزة اقتصادية” خلال تلك الفترة.
خطة الريال
نُفذت “خطة الريال“، البرنامج الاقتصادي المقرر لمحاولة تحقيق استقرار الاقتصاد واحتواء التضخم المفرط، تدريجيًا على ثلاث مراحل: الأولى، التكيف المالي الطارئ، مع إنشاء صندوق لزيادة الإيرادات وخفض الإنفاق العام وجعل الميزانية أكثر صرامة ومرونة. ثانيًا، اعتماد وحدة القيمة الحقيقية، عندما قام المصرف المركزي بتحويل الوحدة من الريال إلى ريال كروزيرو على أساس يومي، كوسيلة للتكيف مع العملة الجديدة؛ وأخيرًا، تنفيذ العملة الجديدة. في 1 يوليو/تموز 1994، دخل الريال التداول حول البلاد.
لم يكن المستهلكون وحدهم هم الذين اضطروا إلى التوفيق لتغطية نفقاتهم. على الجانب الآخر من المنضدة كان الاندفاع كبيرًا أيضًا.
“لقد كان شيئًا سخيفًا. “قمنا بتسعير [المنتجات]، ولكن كان علينا تغيير القيمة في نفس اليوم”، يقول التاجر خايمي جوميز بيريرا، 61 عامًا، من فيلا جوانيزا، في منطقة سيداد أديمار في مدينة ساو باولو.
في الوقت نفسه الذي شعرت فيه جيسي بآثار تحول العملة، استحوذت بيريرا على مخبز JPF Píaes، الذي أسسه والدها، والذي يعمل الآن منذ 58 عامًا. لكن قبل تحقيق الاستقرار النقدي، اضطرت الأسرة إلى بيع مخبزين آخرين في منطقتي كاباو ريدوندو وجارديم سانتو أنطونيو في العاصمة ساو باولو، بسبب الأزمة الاقتصادية.
بالنسبة لجيسي، وهي طاهية معجنات، زاد عدد العناصر في سلة الغذاء الأساسية وأصبحت اللحوم عنصرًا متكررًا على الطاولة بعد تغيير العملة. لقد كانت الزيادة في القوة الشرائية هي التي سمحت، بعد سنوات، بتجديد المنزل وتأثيثه.
“في السابق، لم يكن بإمكاني الحصول على الكثير. اشتريت لعبة فيديو لأطفالي واضطررت إلى إعادتها لأنه لم يكن لدي المال لدفعها. تتذكر قائلة: “مع الريال، كان بإمكاننا الشراء بالتقسيط والحصول على بطاقة ائتمان”.
يقول الخبير الاقتصادي كليبرسون بيريرا دا سيلفا، إن العملة الجديدة مكنت من دخول منتجات جديدة إلى البرازيل، مما دفع التجار إلى تحسين جودة المنتجات المعروضة والتوقف عن ممارسة أقساط التأمين، وهي ممارسة فرض رسوم أعلى من القيمة السوقية.
استمرار عدم المساواة
من ناحية، أدى استقرار الاقتصاد إلى تسهيل الوصول إلى البنوك والائتمان، ومن ناحية أخرى، أدى أيضًا إلى زيادة مديونية السكان والشركات الصغيرة. لم يحافظ الناتج المحلي الإجمالي على معدل نمو ثابت، كما لم يرتفع الاستثمار في السياسات العامة بالمعدل المتوقع.
كل هذا أوقف البرازيل عن السير على طريق تقليص فجوة التفاوت الاجتماعي. نظرًا لعدم سداد الدين العام، اختارت الحكومات خفض الإنفاق للحفاظ على التوازن المالي وتقليل الاستثمارات في المجالات المهمة للسكان، مثل الصحة والتعليم والثقافة والرياضة.
“تذهب إلى المستشفى وتقضي 8 ساعات [في انتظار] رؤية الطبيب. “كان يجب أن يكون هناك تحسن”، تقول صانعة الحلويات جيسي، مستشهدة بواقع لا يزال قائمًا.
صاحب المتجر خايمي جوميز بيريرا. الصورة: أرشيف شخصي، استخدمت بإذن
“أسير نحو الإفلاس. يُضحى بالتاجر الصغير في الضواحي أحيانًا كثيرة، علينا دفع المزيد من الضرائب والتراخيص والرسوم كل عام”، يشتكي التاجر خايمي.
السبيل لتغيير هذه اللعبة، بحسب كليبرسون، هو الاستثمار في تأهيل القوى العاملة وتحفيز الصناعة والتكنولوجيا والتعليم، بالإضافة إلى إعادة النظر في الأهداف المالية بحيث لا توجه الأموال العامة لسداد الديون فحسب، بل لتحسين نوعية الناس.
“الإصلاح الضريبي [في عملية التنظيم] يمكن أن يساعد بخلق المزيد من التوازن في المجتمع، وفرض المزيد من الضرائب على أولئك الذين يكسبون أكثر وبناء العدالة الاجتماعية التي نحلم بها”، كما يقول الخبير الاقتصادي.
يقول لياندرو هوري، الخبير الاقتصادي في دييزي (إدارة الإحصاءات والدراسات الاجتماعية والاقتصادية المشتركة بين الاتحادات)، لوكالة الأنباء البرازيلية: “كان المكسب الأكبر لخطة الريال هو جلب التضخم إلى مستويات حضارية، مقارنة بأي بلد يتمتع بنظام اقتصادي طبيعي إلى الحد الأدنى. يبلغ معدل التضخم اليوم 4% إلى 5% سنويًا. كانت مِيزة خطة الريال هي العودة للحضارة في المقام الأول. كما كان الحال في البرازيل، فإن أولئك الذين عانوا أكثر هم الأكثر فقرًا.
