ما وراء جواز السفر: الغموض القانوني للجنسية الهندية
هذا المقال جزء من سلسلة “في دائرة الضوء” لشهر يوليو/تموز من جلوبال فويسز حول “انعدام الجنسية.” تقدم هذه السلسلة نظرة ثاقبة لقضية انعدام الجنسية وكيف تعيق حرية الناس في التنقل والفرص التعليمية والوصول السياسي والمزيد. يمكنك دعم هذه التغطية بالتبرع هنا.
“جواز السفر ليس دليلاً على الجنسية.”
من خلال هذا البيان القصير، حول المتحدث باسم وزارة الشؤون الخارجية الهندية (MEA) ما كان مملًا ويمكن نسيانه بسهولة “يوم خدمات جوازات السفر” في 24 يونيو 2026، إلى عنوان إخباري وطني ومصدر للجدل المستعر. كان حاملو جوازات السفر الهندية في حيرة — إذا كانت هذه الوثيقة الحكومية ذات اللون الأزرق الداكن، والتي تتيح لهم الوصول إلى بقية العالم، لا تعترف بهم كمواطنين هنود، فماذا تفعل إذن؟
وكان المتحدث باسم وزارة الشؤون الخارجية على حق تمامًا. ناقض قاضي المحكمة العليا المتقاعد مادان لوكور هذا التصريح في ندوة عقدت مؤخرًا، لكن رأيه بأن جواز السفر هو “دليل” على الجنسية لا يدعمه القانون. وقد قضت المحكمة العليا في الهند باستمرار، أن جواز السفر لا يعد دليلاً على الجنسية، سواء للهند أو لأي دولة أخرى.
ليس فقط في الهند، بل حول العالم، جواز السفر هو مجرد وثيقة سفر، وليس “دليلاً” على الجنسية. مصدر الالتباس هو الاعتقاد بأن الجنسية والمواطنة هما نفس الشيء. جواز سفرك يسجل جنسيتك فقط، أي من أين أنت، ولا يقول شيئًا عن جنسيتك.
إذن ما هي المواطنة؟ ولماذا أصبح هذا الموضوع فجأة موضوعًا ساخنًا للمناقشة في الهند؟
على عكس الجنسية، وهي حقيقة، فإن المواطنة هي ما يسميه المحامون “خيالًا قانونيًا” — خلقًا خالصًا للقانون. لأغراض القانون الدولي، فإن الجنسية هي ببساطة اعتراف بأنك مقيم في هذا البلد وأن حكومة ذلك البلد مسؤولة عنك. كانت جوازات السفر، التي انتشرت على نطاق واسع بعد الحرب العالمية الأولى، مطلوبة للسفر الدولي، ولم يكن هناك شرط يقضي بمنح جوازات السفر للمواطنين فقط. حصل الرعايا الاستعماريون، مثل الهنود الذين يعيشون تحت الحكم البريطاني، على جوازات سفر من السلطات الاستعمارية للسفر الدولي دون المطالبة بالجنسية أو منحها على الإطلاق.
من ناحية أخرى، لا تُمنح الجنسية إلا بموجب القانون، وتتبع معظم البلدان أحد النهجين. في بعض البلدان، تكون الولادة على أرض البلاد كافية لجعلك مواطنًا (حق الأرض)، وفي بلدان أخرى، تحصل على الجنسية فقط إذا ولدت لمواطني ذلك البلد (حق الدم). تسمح لك بعض البلدان أيضًا بأن تصبح مواطنًا من خلال العيش هناك لفترة كافية، وفي بعضها، يمكنك شراء ذلك بشكل مباشر. المواطنة ليست أكثر من الحق في حقوق وخدمات معينة. وفي حين أن حقوق الإنسان الأساسية متاحة للجميع، فإن القدرة على تولي المناصب العامة والتنقل بحرية والاستقرار داخل الإقليم، والحق في التصويت، لا تُمنح عادة إلا للمواطنين.
عندما أصبحت الهند جمهورية في عام 1950، كانت إحدى المسائل التي يتعين البت فيها في الدستور هي المواطنة. لقد كان هذا أحد أكثر المواضيع إثارة للجدل والحيرة، وكان رئيس لجنة الصياغة، بي آر واعترف أمبيدكار بأن أحكام الدستور المتعلقة بالمواطنة كانت، في أحسن الأحوال، حلاً وسطاً مؤقتاً وأن التسوية النهائية يجب أن تنتظر قانوناً يسنه البرلمان الهندي المستقبلي.
وكان سبب الخلاف هو تقسيم الهند – فر ملايين اللاجئين الهندوس والسيخ إلى مدن شمال الهند من ما أصبح باكستان، في حين فر ملايين المسلمين في الاتجاه الآخر، من الهند إلى باكستان. جعل هذا جنسيتهم غامضة، ولم يكن أحد يعلم ما إذا كانوا سيبقون في الهند إلى الأبد أو سيعودون إلى ديارهم وحقولهم. (المفسد: لقد بقوا.) وكان السؤال الشائك المطروح أمام الجمعية التأسيسية هو: هل ينبغي منح اللاجئين الموجودين هنا في الوقت الحالي الجنسية الهندية، وهل ينبغي منح الجنسية أيضًا لأولئك العائدين إلى الهند، ما يعرف الآن بباكستان؟ وقد منحت التسوية الجنسية لكل من كان يعيش في الهند أو ولد فيها، ولأولئك الذين ولدوا في الهند قبل عام 1950 والذين هاجروا إلى باكستان ولكنهم عادوا إلى الهند بعد ذلك.
في نهاية المطاف، أقرت الهند قانون الجنسية في عام 1955 الذي ينص على أن كل من يولد في الهند بعد عام 1950 سيكون مواطنًا هنديًا. وقد تغير هذا في عام 1987 ليقول إن أولئك الذين ولدوا في الهند مع أحد الوالدين على الأقل وهو مواطن هندي هم فقط المواطنون الهنود. في عام 2003، تم تغيير هذا الشرط للحصول على الجنسية عند الولادة، مما يتطلب ألا يكون أي من الوالدين “مهاجرًا غير شرعي” في الهند عند ولادة الطفل.
كان الحصول على الجنسية لفترة طويلة مجالًا بيروقراطيًا وقانونيًا لدرجة أنه لم يتم تدريسه بشكل جدي في كليات الحقوق، ولا في دورات القانون الدستوري. كما أصبحت المواطنة قضية مثيرة للجدل عند استغلال حرية تنقل الأشخاص بين الهند وبنجلاديش، بعد ولادة بنغلاديش المجاورة، لإثارة المخاوف في ولاية آسام بشرق الهند. تم استخدام شبح المهاجر الناطق باللغة البنغالية “الذي يغمر” السكان الأصليين الناطقين باللغة الآسامية لتأجيج التمرد المحلي العنيف الذي استمر لعدة سنوات، وانتهى جزئيًا باتفاقيات آسام، التي أنهت، من بين أمور أخرى، حق المواطنة بالولادة في الهند في عام 1987.
تم “تأميم” هذا الخطاب الإقليمي حول المهاجر البنغالي حيث تقوم الشرطة الهندية في مدن بعيدة عن الحدود الهندية البنغلاديشية باعتقال الناطقين البنغاليين المسلمين الفقراء (سواء كانوا مواطنين هنود أم لا) وتحاول إجبارهم على الذهاب إلى بنغلاديش، حتى في عام 2026. صعد الخطاب القائل أن الهند تتعرض “للغزو” وأن التركيبة السكانية الدينية فيها تتغير قسرًا بسبب موجة المسلمين البنغاليين وتحويله إلى سياسة رسمية.
أصبحت العملية الأخيرة لمراجعة القوائم الانتخابية نقطة اشتعال طائفية، حيث سمحت المحكمة العليا في الهند للجنة الانتخابات الهندية بإزالة أي شخص “تشتبه” في أنه غير مواطن من القوائم الانتخابية مع القليل من الأدلة أو دونها. أدى ذلك لعمليات حذف واسعة النطاق للمسلمين البنغاليين في ولاية البنغال الغربية — الأمر الذي قال المعلقون إنه سمح لحزب بهاراتيا جاناتا الحاكم بالفوز في انتخابات مجلس الولاية في الولاية في وقت سابق من هذا العام.
كان من المفترض أن إثبات الجنسية يمثل مشكلة المسلمين البنغاليين فقط في ولاية آسام. عمل القانون والمؤسسات على صعوبة إثبات الجنسية الهندية لأي شخص يشتبه في كونه “أجنبيًا” في ولاية آسام. رفضت محكمة جوهاتي العليا مؤخرًا ما لا يقل عن 15 وثيقة صادرة عن الحكومة من أجل الادعاء بأن أحد سكان ولاية آسام كان “أجنبيًا.” حتى أن المحكمة رفضت تصديق شهادة والد “الأجنبي” نفسه، الذي أدلى بشهادة شفهية ووثائق تثبت أنه ولد في الهند. ولم تكن هذه حالة فريدة من نوعها، بل هي نمط يُحرم فيه المسلمون الناطقون باللغة البنغالية باستمرار من حقوقهم من قبل المؤسسات التي تعمل جنبًا إلى جنب لتجريد الناس من حقوقهم.
بالمعنى الدقيق للكلمة، لا توجد وثيقة واحدة “تثبت” أنك مواطن هندي. تعتبر شهادة الميلاد نقطة بداية بالنسبة لمعظم الأشخاص، لأنها تسرد تاريخ ومكان الميلاد وعادة ما تكون كافية إذا كنت قد ولدت قبل عام 1987. ويتعين على المولودين بين عامي 1987 و2003 أن يثبتوا أن واحدًا على الأقل من والديهم كان مواطنًا هنديًا، ويتعين على المولودين بعد عام 2003 أن يثبتوا أن كلا الوالدين كانا مواطنين أو على الأقل موجودين بشكل قانوني في الهند. مع ذلك، حتى عام 2019، لم يكن لدى ما يقرب من 40 في المائة من الأطفال دون سن الخامسة شهادة ميلاد. تقول الحكومة الهندية إن أي إثبات لتاريخ ومكان الميلاد كافٍ، لكنها لا تملك قائمة موثوقة بالوثائق الكافية.
لذا، عندما قالت وزارة الخارجية إن جواز السفر ليس دليلاً على الجنسية، فقد أوضحت لمعظم الهنود أنه ليس لديهم طريقة نهائية لإثبات أنهم في الواقع مواطنون هنود. في بلد لم يتم فيه تسجيل المواليد والوفيات بشكل متسق إلا مؤخرًا، فإن الغالبية العظمى من الناس ليس لديهم طريقة “لإثبات” جنسيتهم. وأدرك كثيرون أن حقوقهم العزيزة، وليس فقط حقوق المجتمعات المهمشة، أصبحت تحت رحمة الحقد البيروقراطي أو الإهمال.
